党中央、国务院历来高度可爱下层治理服务。习近平总文书强调，下层强则国度强，下层安则天地安。下层消防治理是下层社会治理的紧迫构成部分，亦然失火防控的最前沿。3月3日，国务院办公厅印发实施《对于加强下层消防服务的办法》（以下简称《办法》），聚焦下层消防安全治理的堵点痛点，主动恢复下层失火防控实验需要，对加强下层消防服务作出了轨制化设想和体系化部署。《办法》的出台充分体现了以习近平同道为中枢的党中央对下层消防服务和东谈主民人命财产安全的高度可爱，彰显了东谈主民至上、人命至上的在野理念，推动下层消防治理向预先防卫转型，必将为新时期消防补救行状发展注入广阔能源。
贯彻落实《办法》，前提是全面剖析精神实质、准确把捏服务条件。《办法》长远贯彻党中央、国务院对于消防鼎新的部署和消防法律政策的条件，聚焦下层“小火一火东谈主”“小火大灾”和隐患量大面广的严峻时局，用鼎新的念念维破题开局，扎眼全体盘算和协同推动。主要体目下“五个相持”。相持东谈主民至上、人命至上。树牢以东谈主民为中心的发展念念想，把保民祥瑞、为民造福作为消防服务的最终落脚点，主动恢复群众新期盼、新条件，夯实下层消防治理根基、健全终端防控体系，全力处治群众身边的安全隐患，收敛增强东谈主民群众的得回感、幸福感、安全感。相持统筹发展和安全。锚定高质料发展时期主题，辩证处理好发展与安全的关系，既强化底线念念维，抓好传统消防安全风险治理，又精确适配新业态、新规模安全发展需求，推动消防安全与经济社会发展深度和会、同频共振、互促共进，收场高水祥瑞全与高质料发展的良性互动。相持大抓下层的较着导向。恒久把抓下层打基础作为长期之计和固本之策，将下层作为消防安全治理的主战场，健全凹凸辘集、条抓块统、全域消释的消防治理机制，推动治理要点下移、资源力量下千里、防卫关隘前移，夯实下层消防基础，筑牢消防安全底板。相持消防治理模式向预先防卫转型。清静栽植以防为主的理念，把防得住作为硬有趣，诓骗系统念念维进一步完善防卫化解风险、灵验打发挑战的治理机制，促进监照管念、监管轨制、监管形式迭代升级，推动下层消防治理从被迫处置向主动防卫搬动。相持消防安全社会共治。鼎力培育全社会安全文化，全面实施全民消防安全教化进步行动，推动全民消防理念愈加长远东谈主心。详细诓骗好信用、保障、基金等市集化妙技，拓展群团组织、志愿力量、下层群众参与消防治理路子，打造共建共治分享的城乡消防安全治理体系。
贯彻落实《办法》，中枢是构建党委和政府组织带领、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治的下层消防服务款式。推动党委政府落实带领责任，要推动各级党委和政府落实“党政同责、一岗双责、皆抓共管、溺职追责”条件，健全完善政府主要慎重东谈主或分摊慎重东谈主牵头的消防安全合营机制，明确州里（街谈）承担消防服务职责的内设机构，指导各地接纳调剂行政编制或行状编制、“减上补下”、“县管乡用”、消防员转岗安置等多种形式充实下层力量，确保下层消防服务有东谈主抓有东谈把持。指导行业部门落实“三管三必须”责任。将下层消防服务纳入行业系统常态化照管，融入行业筹画、法则标准、履历天禀、行政许可等闲居行业照管服务，进步行业实质消防安全水平。关连行业部门要筹议加强行政审批源泉把关、开拓工程关连许可证照审批等具体措施，构建源泉防控、过程管控的全链条风险防控体系。压实社会单元消防安全主体责任。单元是消防安全照管的基本单元，是防卫化解失火风险的关节依次。要相持安全自查、隐患自除、责任气象，竖立各层级各岗亭消防安全责任制，培养消防安全“显然东谈主”，收场从他律向自律搬动。抵消防重点单元和高风险行业规模，要强化自把持理，分行业推论消防安全标准化照管。对连片东谈主员密集场合、老旧小区、筹画性自建房等，相沿接纳政府购买服务等形式，提供区域性分享消防截止服务、消防设施和自防自救力量，增强失火防卫才气。
贯彻落实《办法》，基础是筑牢消防安全东谈主民防地。相持有利服务和群众阶梯相联结，等闲动员社会各界、全体东谈主民积极参与，加速构建东谈主东谈主有责、东谈主东谈主尽责、东谈主东谈主享有的消防治理共同体。要实施全民消防教化进步工程，长远开展消防学问普及、基本技能培训、疏散自救演练、案例锻真金不怕火警示等行径，进步公众风险防卫意志和自救互救才气。健全隐患投诉举报机制，饱读吹全社会主动查隐患、积极防风险，引发公众参与消防治理的积极性、主动性。要建强自防自救力量，紧抓各地大抓下层、强基固本的计策机遇，加速推动州里专职消防队开拓，“防消联勤、一专多能”开展隐患排查、宣布道授、熄灭补救等服务，并纳入国度消防补救力量统筹筹画布局，实行长入交流、长入顺次、长入检修、长入荣誉。要鼎力推动村（社区）、单元小型消防站开拓，将其纳入消防退换交流体系，作念到防卫在先、发目下早、处置在小。消防部门要发扬好“统”的作用，统筹退换国度队、专职队、志愿队、小型消防站、下层消防服务主谈主员及社会组织等力量开展消防安全查验排查。要强化共建共治分享，推动“信用+监管”模式，健全失信合资惩责机制，并将其作为信贷审批、用地审批、金融援助等紧迫参考依据。革命失火保障服务模式，97久久超碰国饱读吹保障公司开设稳健市集和群众需求的失火公众责任险产物，构建“以防为主、防抗救相联结”的失火风险防护体系。等闲动员基金会、慈善组织等社会力量有序参与下层消防行状，拓展治理渠谈，汇注治理协力，以共治促善治、以善治保祥瑞。
贯彻落实《办法》，根蒂是将隐患排斥在失火之前。从根蒂上排斥事故隐患、从根蒂上处治问题。要清静栽植系总揽理、预先防卫的理念，多下狗仗人势、未雨缠绵之功，推动消防治理模式向预先防卫转型。要健全隐患整改闭环机制，对于传统风险，要紧抓消防设施、人命通谈、管谈竖井等高风险依次，靶向施治、精确除患。对于新业态、新产业风险，由县级以上地点政府实时候析研判，明确监管责任，防卫失控漏管。要推论“街乡吹哨、部门报到”作念法，将其纳入彀格化照管服务，完善隐患发现、报送、叮嘱、查办、反应等机制，把风险化解在末梢，把问题处治在一线。要进步区域失火防卫韧性，推动地点政府将消防服务纳入地点经济社会发展筹画和关连专项筹画，纳入乡村全面振兴、城市更新行动等要紧政策实施和民生实事面孔，加大消防基础参加，完善巨匠消防基础设施，排斥要紧失火隐患，以下层之安看守全域之稳。以科技赋能消防治理，借力国度“十五五”筹画摘抄对于科技强国的要紧计策部署，全面融入地点数字政府、智谋城市开拓，收场数据跨层级、跨地域、跨系统辘集。加速推动消防详细监管服务和失火风险监测预警收罗开拓，加强物联网、东谈主工智能等科技妙技的深度集成应用，推动消防治理数智化转型。要推论非现场监管，详细诓骗大数据时刻对下层单元和住户小区消防安全现象实施全时段监测，收场全域感知、精确预警。
贯彻落实《办法》，关节是消防部门要发扬好牵头抓总作用。《办法》出台是党中央、国务院精确把捏消防服务划定作出的要紧部署，消防部门要鉴定扛起职责责任、积极担手脚为。要强化政府职能部门意志，各级消防部门要跳出条线照管的惯性念念维，用好“消防补救局”的牌子，履行好属地监管职责，自愿将消防服务融入地点经济社会发展大局。要强化下层消防服务详细监管，依托各级安全坐蓐委员会、消防安全委员会平台，健全会商研判、信息分享、合资查验、函告督办等服务机制，推动各部门、各行业落实消防责任。要推动防消一体，《办法》赋予消防补救站开展消防监督查验、实施相应行政处罚的职能，买通了“防、救”链条，增强了下层消防治理专科力量。要推动消防专科监管力量向下层延迟，竖立完善分片监管、力量下派、东谈主员派驻等服务机制，组织实施消防监督查验，协助州里开展消防服务，构建消释城乡的消防监管体系。要改进监管模式，阐发风险等第科学统筹法律讲明资源与力量投向，对辖区单元和场合实施分级分类互异化监管，全面进步监管的专科性、精确性。要推动通俗法律讲明，简化办案标准、优化办案历程，以更高效、更方便的法律讲明形式，实时校阅细小行恶步履，收缩群众和企业职守，让“法律讲明有劲度、服务有温度”。
贯彻落实《办法》，重点是严格落实赏罚激励机制。《办法》对窥伺赏罚、追责骂责、守法免责等作出刚性规则，既是进步政府及行业部门消防服务履行力、公信力的关节举措，更是各级各部门压紧压实消防安全责任的坚实保障。要用好安全坐蓐窥伺查察平台，推动将下层消防服务收效作为下层干部赏罚激励的紧迫参考，充分发扬窥伺交流棒作用和风向标效应，强化效果诓骗，栽植起有为者有位、颖慧者能上、优秀者优先的较着导向。要用好探访处理失火事故妙技，健全完善以失火探访处理为导向的风险防卫机制，推动各级政府、行业部门、社会单元自愿表率行政步履和照管筹画步履。要用好守法免责，细化免责、从轻、收缩处理的情形，为担当者担当、为慎重者慎重，引发下层消防服务主谈主员担手脚为、劳动创业的内生能源。
蓝图也曾绘就，奋进方正那时。“十五五”时期是基本收场社会方针当代化夯实基础、全面发力的关节时期，让咱们以贯彻落实《办法》为机会，栽植和践行正确治绩不雅，以高度的政事自愿和热烈的责任担当，求实笃行、真抓实干、攻坚克难，全面夯实消防安全下层基础，为推动中国式当代化孝顺消防力量！
（作家折柳为国度消防补救局局长、国度消防补救局政事委员）
《 东谈主民日报 》（ 2026年05月27日 10 版）